[摘要] 西部大开发实施10年来，许多象冯建萍一样的人，从祖国的四面八方来到银川。银川这座移民城市，也以她固有的博大胸怀，为生活在这里的人们创造着宜居和创业的环境，人们随处都可看到，湖城银川奏响着和谐旋律。
应保尽保
城市低收入者逢难有人帮
今年53岁的寇尕西，1999年移民来到西夏区兴泾镇。2000年妻子不幸去世，他又得病双目失明，与3个孩子相依为命。他告诉记者：“近几年来，西夏区和兴泾镇负责人一直记着我，天气冷时送棉衣棉被，家里没粮时送米送面。如果没有这些帮扶，日子早就过不下去了！”
来自银川市民政局的资料表明，银川市城市低保工作经过10年努力，低保对象已由1999年的531.6万人，增加到现在的2335万人，救助标准和人均月救助水平也逐年提高，年低保金支出由1999年的23.7亿元，增加到2009年的481.7亿元。同时，在保障城乡低保对象基本生活的基础上，又逐步建立了大病医疗救助、教育救助、社会捐助等一系列救助制度，基本上实现了为民解困，应保尽保。
今年年初，家住兴庆区金南社区的桂永川被高压电打伤，后来又出现了肾衰竭，欠下医疗费3万多元。他的妻子无工作，女儿又上高中，一家人为此愁眉不展。民政部门工作人员了解情况后，将一次性大病医疗救助金5700元送到他手中，还将他的低保金由每月300元提高到450元，暂时缓解了一家人的生活困难。
除此以外，这些年，银川市还通过一件件民心工程和经常性的临时救助措施，对城乡生活困难群众实施救助。仅去年，银川市就安排750万元专项资金，为5万名生活困难妇女和退休妇女进行了免费体检。家住兴庆区富强小区的胡女士就是其中一位受益者。在这次体检中，胡女士被检查出患有乳腺囊肿，医生建议她进一步确诊，做了活检后，医生说肿瘤是良性的，她心里总算踏实了。这项活动历时半年，实际体检费人均150元左右，获得了妇女广泛赞誉。
随着银川市房价日益走高，为使困难人群有房住，银川市实施了分类保障、无缝衔接的住房保障供应体系。据银川市住房保障局工作人员介绍，对于纳入保障范围的城市低收入住房困难家庭，银川市自2000年以来，通过购买经济适用住房、承担经济租赁住房、发放廉租住房租赁补贴和实物配租4种形式给予保障。截至2010年8月，银川市已有10223户低收入住房困难家庭享受到廉租房政策保障。其中，享有廉租资金补贴发放的家庭为7765户；享有实物配租的家庭为581户；享有租金减免的为697户。预计到2012年年底，银川市享受低收入住房困难家庭住房保障政策的居民将达到1.9万户，届时银川市低收入家庭住房困难问题将基本得到解决，在西部地区率先实现应保尽保。
另据了解，今年5月1日起，银川市还上调了工资标准，城市市民的工资从560元调整为710元，增长幅度26.79%；据悉，这是自1995年以来，银川第七次调整工资标准。
平安出行
群众安全感上升
陆浩是一名江苏商人，这两天，他在银川选址建厂的工作正在展开。他说：“银川是一个让人感到安全的城市，我先后来这里考察了几次。”在他决定在银川投资办厂的同时，关闭了设在邻省的工厂。陆浩笑笑说，“在邻省做生意的3年时间，遭到了4次敲诈，真是让人感受颇深，在外做生意的人，求平安，第二才是赚钱。”
与陆浩有相似感受的不止几位。“前些年，天一黑就不敢出门了。”住在北塔附近的刘晓平女士说，那时她家附近的路灯不亮，街道也不宽，晚上常看见有鬼鬼祟祟的人出没；而现在，灯亮了，路宽了，出门散步休闲的人也多了，街面上不时还能看到治安巡防人员经过，人们的安全感增强了不少。
刘晓平女士有所不知，正是为了把银川打造成为西部首府（省会）城市中最安全的城市之一，银川市这些年通过创建“平安银川”，社会治安逐年好转，被中央综治委评为社会治安综合治理先进城市。目前，银川市已投入大量财力、人力，在城市乡村，密密织就了一张社会治安防控网。
只要行走在银川市区，无论在繁华街道，还是偏僻的街头巷尾，一辆辆“义务110”出租车总会扑入人们眼帘，他们义务治安巡防，抓盗贼，做好事，积极向警方提供破案线索，成了一支保障社会平安和谐的生力军。据银川市公安局交通分局负责人介绍，从2005年起，银川市从1600余名出租车司机中选出100人，组建了一支由客运出租车驾驶员为主体的义务治安员队伍，所驾出租车命名为“义务110”。如今这支队伍已扩大到600辆，并全部安装了GPS定位系统，而这仅仅是银川市六大治安防控网络中的小小一环。
据了解，这些年，银川市在城市乡村布控了街面治安巡控网络、农村治安群控网络、社区治安防控网络、单位治安自控网络、公共复杂场所监控网络和高危人群管控网络。自2001年以来，银川市刑事案件连续保持下降趋势、破案率逐年上升，公众安全感不断增强。2001年，银川市统计部门对公众安全感进行调查测评，银川市有63.8%的群众认为有安全感；到了2009年，有90%以上的群众认为有安全感，比2001年提高了近40个百分点。
人居改善
幸福和声心中溢出
9月的银川，风清气爽，色彩缤纷，人们在广场、公园健身休闲，在湖泊湿地静心垂钓，在风景区领略大自然的优美与和谐，在农家乐里体验淳朴的民俗生活……
多年来习惯锻炼身体的袁海涛先生，自从海宝公园开园，就将晨练的地方放在了海宝公园，“这儿离家近，每天沿着砖石铺就的曲折甬道跑步，花香水色尽收眼底，这惬意舒坦无以言表。”据其介绍，以前他和身边的朋友多在健身房健身，这两年银川市的城市环境越来越美，他身边的许多朋友纷纷将健身由室内转到了室外，他笑着说：“这才是真正的低碳有氧运动。”
这两年，银川市打造运动休闲城市，沿爱伊河、唐徕渠、黄河路、北京路、贺兰山路，建了多条健身休闲带，人们出家门不远，就可找到健身休闲的地方。与此同时，新建的多种多样的文化娱乐设施，丰富了人们的业余文化生活。图书馆、博物馆、电影院、文化活动中心……人们的心灵多了休憩之地，幸福感也与日俱增。去年，在各地人民的票选中，银川市获得中国幸福感城市。在最近自治区统计局作的五市幸福感指数调查中，银川市百姓的幸福指数达到84.3%。
罗曼·罗兰有句名言：幸福是灵魂的一种香味，是一颗歌唱的心的和声。这些年来，许多银川人很自豪地对外宣传着银川：我们那里很干净、很安静，湖光山色，美不胜收……谁不夸自己家乡美？根据环保部门的统计，银川市环境质量自2000年以来，一直居于西北5个省会（首府）城市前两位。2009年，银川市空气质量优良天数达到325天，占总监测天数的89%，生态建设和人居环境也走在了前列，已连续5年保持西北省会（首府）城市的好成绩。去年，银川市还跻身中国节能减排20佳城市行列。
而这一成绩的取得，缘于银川市连续多年来积极推进产业结构调整，进一步压缩淘汰落后产能，对未进行节能审查或未通过节能审查的审批、核准项目，和未提供节能分析专项报告或未按要求进行评估审查的备案项目一律不予审批、核准、备案，更不准开工建设。同时，对全市高污染企业、国家限期淘汰落后产能和国家明令淘汰的小炼铁、小电镀、小铸造、小炼铅、小轧钢、小造纸、小炼油等企业，进行全面清查和关闭。据统计，2005~2009年，围绕国家“十一五”重点节能工程，银川市共实施节能项目71项，累计投资达42.6亿元。最近，银川市又明确提出，将不再审批新建铁合金、碳化硅、活性炭、造纸、电石、水泥、小火电、焦炭等高耗能项目，全面践行低碳理念。
银川佳通轮胎有限公司副总经理杜彤介绍，早在2003年，银川佳通就有相应的能耗指标，这部分成本占企业总成本的3%左右，降低能耗也自然成了企业降低轮胎成本的因素之一。正是有了这样的理性认识，银川佳通并没有被节能减排的“高压”吓退，反而设定了更加严格的节能减排约束性指标。去年，该公司已经提前一年完成了政府下达的万元产值能耗下降45%的硬指标。
低碳减排、节能降耗，这是新时期银川市保持经济持续健康发展的新理念，这一理念又极大地改善了人居环境，使银川市成了周边吸引力的城市。据有关部门统计，截至去年年底，银川市城市以外的人口在银川市购买商品房量，占银川市商品房销售总量的58.77%，其中陕甘宁蒙地区占到32%，其它还有来自北京、西宁等城市的居民。
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