[摘要] 在宁夏回族自治区十一届人大一次会议上，自治区人民政府办公厅受自治区人民政府委托，将2012年民生计划执行情况和2013年民生计划草案提请会议审议。
关于2012年民生计划执行情况和2013年民生计划(草案)的报告
报告提要
在宁夏回族自治区十一届人大一次会议上，自治区人民政府办公厅受自治区人民政府委托，将2012年民生计划执行情况和2013年民生计划草案提请会议审议。
报告正文约3200多字，分为“2012年民生计划执行情况”和“2013年民生计划草案起草情况”两大部分，并附1.2013年民生计划为民办30件实事草案；附2.2012年10项民生计划为民办30件实事执行情况。
在“2012年民生计划执行情况”中，报告首先指出：“过去的一年，在自治区党委的正确领导下，在自治区人大、政协的监督和支持下，各地各部门深入贯彻科学发展观，坚持民生为重，把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，对涉及群众现实利益的突出问题，尽心解决、尽责落实，10项民生计划为民办30件实事列入的152项计划指标全面完成，其中107项超额完成，改善民生取得了新成绩。”
报告总结了2012年主要做的几项工作：
——广泛征集，倾听民意。“去年年初，征集民生计划实事356件，对一批社会关注度高、群众惠泽面大的实事进行了充分吸收，提出的10项民生计划为民办30件实事，件件关系民生、事事体现民意。”
——落实责任，强力推进。“一年来，自治区政府常务会议3次研究民生计划，政府领导多次召开会议研究解决问题，并到一线实地督查指导，积极推动民生计划的实施。各牵头部门严格落实目标责任制，分解任务，明确责任，各项任务专人负责，各项措施落实到位，各个环节紧密衔接，确保了10项民生计划，件件有人抓、桩桩有落实。”
——筹措资金，保障有力。“一年来，自治区积极优化调整支出结构，优先安排民生计划资金，打足做实各项预算，确保民生计划资金不留缺口，2012年民生领域投资总额635亿元，占全区一般预算支出的73%，将有限的资金用在了民生改善和保障上。”
——强化督查，跟踪问责。“坚持随机抽查和暗访相结合、综合督查和专项督查相结合，强化督促检查，查进度、查质量、查问题、查效果，发现情况，及时纠正、及时解决，全年开展民生计划专项督查10次，确保了民生计划高质量、高标准地完成。”
——调查评估，自我加压。“建立民生计划评估机制，委托自治区统计局在全区范围内组织开展了民生计划执行情况满意度测评，完成调查样本1万个，着重对10项民生计划在执行过程中的群众满意度，以及今后民生计划应该保障的重点等方面进行了现场跟踪调查，全区公众对民生计划执行情况的满意度为83.6%。”
——营造氛围，加大宣传。“充分发挥各大媒体的作用，通过广播、电视、报纸、网络等载体，以专版、专栏、系列报道等多种形式，对民生计划的征集、审议、实施、督查到完成进行了全程报道，进一步加深广大群众对民生计划的了解，积极营造全社会理解、支持民生计划实施的良好环境。”
同时，报告也指出了在推进民生计划过程中存在的问题和不足。
在报告第二部分“2013年民生计划草案起草情况”中，分别从征集情况、筛选情况和落实措施等三个方面，说明了2013年民生计划草案起草情况。
报告说：“2013年10项民生计划公开征集以来，收到实事380件，其中部门(单位)推荐120件，各地报送140件，社会各界投送120件。”
报告说，按照“群众盼望、普遍受益、政府主办、财力可行、当年办结“的原则，对征集到的实事，我们科学、积极、慎重地提出了30件实事，与自治区发展改革委、财政厅就各实事涉及的项目、资金进行了核实，并召开相关会议集中征求了各牵头部门的意见和建议。
报告说，2013年的民生计划整体格局基本与往年一致，主要为扶贫开发、扶弱助困、创业就业、城乡安居、社会保障、教育惠民、卫生健康、文体促进、支农惠农、安全保障等10项。在此框架下，按照“大稳定，小调整”的原则，根据自治区党委、政府重点工作和主要领导的指示精神以及社会各界群众的呼声，对30件实事进行了部分调整，其中新列入了解决偏远国有林场职工生活生产用水、发放小额担保贷款扶持城乡妇女创业、开展城乡居民大病保险制度试点、提高高龄低收入老年津贴标准、调增城乡低保对象冬季取暖补贴标准、招录农村中小学特岗教师、实施农村学校数字教育资源建设工程、改建农村中小学运动场地、改造农村中小学校校舍供暖设施、实施万名儿童口腔保健工程、实施艾滋病患者关怀救治工程、新改建城市社区卫生服务站、开通远程诊病系统网点、建立卫星数字农家书屋、启动智能图控和职能交通系统工程等实事，使今年的民生计划重点更加突出，内容更加丰富，指标更加具体。
报告分别从落实责任目标、完善推进机制、强化资金保障、加强督促检查等4个方面提出了具体落实意见，力促10项民生计划的全面完成。
在报告附录1中，详细罗列了今年10项民生计划为民办30件实事：
——实施扶贫开发计划。实施生态移民、农村饮水安全、整村推进等工程，改善中南部地区群众生产生活条件。
——实施扶弱助困计划。加大社会救助力度，切实帮扶弱势群体改善生产生活条件，着力提高生活水平和质量。
——实施创业就业计划。以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量，切实增加城乡居民收入。
——实施城乡安居计划。实施廉租住房保障，加大环境综合整治，大力推进新农村建设，改善城乡居民生产生活条件。
——实施社会保障计划。扩大社会保障覆盖面，提高社会补助水平，大力发展社会福利事业，提高社会保障水平。
——实施教育惠民计划。进一步改善办学条件，提高教学质量，不断提高人民群众对教育的满意度。
——实施卫生健康计划。完善公共卫生体系，改善群众就医环境，着力提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。
——实施文化促进计划。加强文化基础设施建设，繁荣先进文化，不断丰富人民群众文化生活。
——实施支农惠农计划。坚持科技支农、人才助农、流通便民，推进农业和农村经济稳步发展。
——实施安全保障计划。加强社会治安管理，强化交通运输、食品安全监管，着力为人民群众创造安宁祥和的生产生活环境。
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