[摘要] 日前，住房和城乡建设部宣布，今年我国将开建保障性住房1000万套，相比2010年的580万套增长70％，其面积大体相当于2010年全年商品房的供应量，创历年之最；而在今年银川市“两会”上，2011年政府工作报告中的“10件实事”也涉及了保障房建设，提出了“为中低收入家庭建设保障性住房5500套”——
经济适用房
早在1991年6月，国务院就提出：“大力发展经济适用的商品房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。”1997年、1998年是房改的关键时期，国家为了解决中低收入家庭住房困难和启动市场消费，于1998年适时推出了经济适用房，以解决中低收入家庭住房问题。之后几年，各地的经济适用房如雨后春笋般快速发展，房价相对低廉，使其逐渐成为中低收入家庭购房的重要选择。
银川市从1995年开始推行经济适用房，2003年颁布《银川市经济适用住房销售管理办法》，2008年颁布实施《银川市经济适用住房销售管理暂行规定》，确定了“人均年收入低于上年度城镇人均可支配收入65%的低收入家庭及人均住房建筑面积15平方米以下的住房困难户”等新标准，要求经适房单套建筑面积严格控制在60-65平方米以内，人均建筑面积15平方米。同时，为防止通过买卖行为牟取暴利，规定居民购买的经适房不满5年的，不得直接上市交易，购房人因特殊情况确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素回购；购买经适房满5年，购房人上市转让的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地等相关价款，政府可优先回购。购房人也可按政府所定标准向政府交纳土地等相关价款，取得完全产权。个人购买的经适房在取得完全产权前不得用于出租经营。
据悉，银川市经济适用房推行以来，已经改善了4万多户低收入家庭的住房困难。去年银川市开工建设经济适用住房50.12万平方米，今年将规划建设经济适用房1000套。
限价商品房
限价商品房即“两限房”，是“限套型”“限房价”的普通商品住房。目前，限价商品房还处在试行阶段，由于国家尚未制定统一的政策和办法，兄弟城市在建设模式和管理模式上也只是进行了一些探索，银川市于2010年首次尝试推出限价商品房。当年8月15日，《银川市限价商品住房建设销售管理暂行办法》开始实施。
由于限价商品房的门槛较低，在银川市一经推出，即受到社会各界的关注，申请准购证的人排成了长队。在第十三届房博会期间一次性推出900套限价房，均价在每平方米3300元以内，其中五里湖畔限价房均价每平方米3300元，居安家园限价房均价每平方米3000元。
2010年银川市开工建设限价商品房1002套，今年政府计划建设1000套限价商品房，目标是暂时买不起房的低收入人群。房子建成后，84%的产权由购房者拥有，16%由政府拥有。如果购房者有能力承担全部房款，政府将出让16%的产权。如果购房者欲将此房交易，则有两种选择，一是交清全部房款后按照普通商品房转手；二是如果交不清全部房款，房子在交易后政府仍将持有16%的产权。限价房价格将参照普通商品房价格确定，但比普通商品房要低一些。
公共租赁住房
能租廉租房，却买不起经济适用房；不能买经济适用房，也买不起商品房；刚刚毕业，收入不低但没有积蓄，买不起房又租不到便宜、稳定的房———这就是人们常说的“夹心层”。“夹心层”的苦涩如何得到解决，公共租赁房给出了清晰的解决路径。
公共租赁房归政府或公共机构所有，用低于市场价或承租者能承受的价格向新就业职工出租。2010年6月12日，由住房城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布。公共租赁房面积一般控制在50平方米以内，相当于单身公寓，目标人群是外来务工人员和未就业的大学毕业生。其现实意义在于帮助“夹心层”解决住房难，广泛意义在于面向“非低收入群体”理念转变。另外，公共租赁房可能在一定程度上抑制房价继续攀升，让人们放弃急于购房的心理。
2010年，银川市首次建设公共租赁房512套，目前尚未交付使用，申购的细则也尚未公布，而今年，政府规划建设公共租赁房1500套。
在推进住房保障体系建设，积极解决本地低收入家庭住房困难问题的同时，外地来银务工人员的住房问题也受到了政府的重视。自2008年起，银川市先后改建、新建外来务工人员公寓97套3766平方米，外来创业者公寓130套。2010年，与银川汽车南站为邻的宁夏中南部外来务工人员公寓开工，建成后将成为我区的外来务工人员公寓。
业内人士分析认为，政府加快推进住房保障体系建设的决心坚定，步伐疾速，未来几年，中低收入家庭、进城农民工、大学毕业生、棚户区住户和农村危房户等住房困难群体，将有望根据其住房困难程度和经济承受能力，陆续梯次享受保障房阳光。
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