十八届三中全会勾勒改革新蓝图 新一轮改革大幕开启

中国新闻网  2013-11-14 08:51

[摘要] 万众瞩目的十八届三中全会12日闭幕，这次“关键性会议”就全面深化改革作出了系统部署，标志着中国新一轮改革大幕正式开启。

万众瞩目的十八届三中全会12日闭幕，这次“关键性会议”就全面深化改革作出了系统部署，标志着中国新一轮改革大幕正式开启。分析指出，此次三中全会指明了改革方向，下一步则是按照“更加注重改革的系统性、整体性、协同性”要求，破除阻力，出台更加具体细化的改革方案和措施，达致“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革目标。

十八届三中全会勾勒改革新蓝图

十八届三中全会于2013年11月9日至12日在北京举行。为期4天全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

此次会议是在中国面临经济增速放缓、利益藩篱日趋固化、各项改革进入深水区的一次“关键性会议”。会议就全面深化改革作出了全面和系统性的部署，为中国进一步推进改革勾勒了蓝图。

会议强调“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”，不仅明确全面深化改革的总目标——“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，还指出了全面深化改革的重点——“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，同时也明确了全面深化改革的阶段性目标——“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。”

会议围绕着“加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”等方面，提出了下一轮改革的诸多亮点和创新措施——成立全面深化改革领导小组、设立国家安全委员会、使市场在资源配置中起决定性作用、形成合理有序收入分配格局、建立现代财政制度、建设法治政府和服务型政府、形成新型工农城乡关系、赋予农民更多财产权利、用制度保护生态环境……

“十八届三中全会从全局勾勒了中国全面深化改革的总路线图，会议描绘的改革蓝图非常注重系统性、整体性、协同性，具有里程碑意义。”中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受采访时表示。

赵锡军指出，此次会议的亮点不少，是改革更具全面性，与之前三中全会多聚焦某一方面改革相比，此次会议涉及经济、政治、社会、文化、生态等全方位的改革；第二是更加注重制度建设，强调制度创新，其中，全面深化改革领导小组的成立将成为改革的“司令部”，体现了中央对推进改革的高度重视；第三是更加注重市场化，此前“使市场在资源配置中起基础性作用”的表述改为“使市场在资源配置中起决定性作用”，说明市场化将成为改革的基调；第四是设立了明确的时间表，“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”，体现了中央推进改革的强烈决心。

落实改革新蓝图亟待具体措施

十八届三中全会闭幕，改革新蓝图已经绘就，如何在新的历史起点上落实好新蓝图，打赢中国改革的“攻坚战”，各界期待更加具体细化的改革措施出台。

银河证券首席经济学家左晓蕾指出，12日公布的是三中全会新闻公报，相信过几天将公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》会更加具体，因此，需要等待细化的时间表和路线图。

“十八届三中全会确定的是方向，具体的措施更为关键。”首创证券研究所副所长王剑辉指出，批推出的政策会确定今后改革的次序，到明年两会之前，可能是重要政策制定的高峰期，一些更有针对性的改革措施可能会出台。此外，年底的中央经济工作会议将对明年的工作作出安排，相信会连带推出一些局部性的改革措施，值得期待。

“改革不落实则没有意义。”赵锡军指出，目前中国的改革已进入攻坚期和深水区，面临着重重阻力，要拆解缩小收入差距、打破垄断、户籍制度改革、土地制度改革诸多“硬骨头”，必须用巨大的勇气和决心，制定出台更加具体合理的改革措施和明确的时间表。

分析指出，改革需要设计还更需要执行；有了思路还更要有具体的操作要求。如今改革蓝图已绘就，如何化蓝图为现实，既考验中国执政当局，更需求中国全体民众的共同参与。