银川为水体、绿地等开修复“药方”

宝湖生态修复综合整治前后对比图。

2月13日，记者采访获悉，历时6个多月编制的《银川市“生态修复城市修补”总体规划》（以下简称《总体规划》）目前已经取得终期成果。银川正通过对城市风貌、交通出行、基础设施、公共空间、公共设施等城市功能进行修补解决“城市病”，今天我们一起来看这张蓝图是如何规划的。

A 一张蓝图统筹城市双修

中国城镇化率早在2016年已达到57.35%。2017年达到75.7%，银川已经进入了“城市病”发作的高危期，由此带来的自然环境和景观植被破坏、城市交通和城市功能紊乱等问题，严重影响了百姓生活质量。

生态修复、城市修补被称为“城市双修”，是改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。2017年，银川市被列为国家第二批“城市双修”试点城市。在此期间，银川同时还被住建部列为批城市设计试点城市。

银川市规划管理局规划科负责人陈睿告诉记者，《总体规划》因地制宜地引入了银川空间规划一盘棋的规划思路，又结合“城市设计”工作引入精细化规划管理的理念，这是银川在转变城市发展方式、创新城市精细化管理上的一次有益尝试。

《总体规划》在一张蓝图（空间规划）的两个层面（即生态空间、城市空间）上开展了生态修复系统、城市修补系统两个系统的规划。生态修复系统层面，对生态空间内的山体、水体进行修复和管控，优化布局城市绿地。城市修补系统层面，对城市空间内的建成区进行更新织补和品质提升，银川的历史文化、城市风貌、交通出行、基础设施、公共空间、公共设施等都将迎来一次系统的修补。

未来，银川将重点做好中心城区和滨河新区的城市修补，同步推进中心城区、滨河新区及其周边协调区域，包括与城市紧密相连的山、水、田、林、湖、湿地等自然环境，都将开启“双修”模式。

B 构筑四纵三横两片区生态格局

目前，《总体规划》已构筑了“四纵三横两片区”的全域银川生态格局。“四纵三横两片区”的生态格局，在城市水源涵养、生态保护、城市景观、缓解环境污染等方面有着重大作用。研究人员分别为水体、贺兰山山体、绿地开出了修复“药方”。

水体修复

到2020年，将实现黄河干流银川段及主要水功能区水体水质优质达标，艾依河水系水质达到Ⅲ类。海绵城市建设，将逐渐应用在水系连通、防洪排水、岸线景观等领域。

山体修复

按照山体修复的治理目的和功能，将修复工作分为生态恢复型、景观再造型和土地利用型三类。通过水系疏浚、植被恢复等修复措施，城市山体生态景观将逐渐得到改善。

绿地修复

《总体规划》中规划的黄河生态廊道、贺兰山东麓浅山区生态廊道、鄂尔多斯台缘前缘区生态廊道、绕城高速公路生态廊道、铁路沿线生态廊道、滨河大道生态廊道，将搭建起“一河两带三路”生态廊道，为银川人带来坚实的城市生态屏障。

中心城区的点状公园、带状公园、小微游园、主题公园将为银川人营造“300米见绿、500米入园”的生活环境，中山公园、西夏公园等城区老旧公园也将完善景观绿化建设，提高增绿品质。

C 从五个方面入手提出修补策略

在修复城市生态环境中，《总体规划》分别从城市风貌、城市文脉、城市公共空间、城市交通、城市功能五个方面开展了现状研究，提出了城市修补的管控方法和修补策略。

城市风貌修补

览山公园贺兰山界面、滨河新区沿黄河界面、经济技术开发区东区等重点区域，近期将对天际线进行统一控制。为了让银川人尽情观赏贺兰山，沈阳路、贺兰山路、北京路、长城路、宝湖路等五条主要观山廊道及若干次要观山廊道将得到统一控制。银川火车站片区、银川大团结广场片区、新华商圈区域及重点地块、贺兰山路（正源街—丽景街）的城市设计，将从城市细部和重点片区提高城市整体风貌。

城市文脉修补

将逐渐打造西塔特色街区，整合利用政府旧址、怡园片区的资源，改造二毛厂厂房等工业遗产，重新规划利用银新铁路、小南门货运站场等历史构筑物，通过一系列修补策略激发城市文脉活力，推进国家历史文化名城建设。

城市公共空间修补

将加大违法建设查处拆除力度，利用拆除违建、腾退搬迁市场用地积极拓展公园绿地、城市广场等公共空间，完善公共空间体系。

城市交通修补

将通过构建城市轨道交通和城市快速通道，逐渐完善城市道路网络。智能道路交通管理系统、智能公共交通管理系统、智能出行信息服务系统的综合利用，将让银川人提高智能交通的体验感，让出行更舒畅。

城市功能修补

将通过基础设施修补、教育设施修补、医疗设施修补、老旧小区改造提高百姓的生活品质。

D 9处郊野公园将变身文化艺术中心

银川市规划管理局局长沈爱红说，2018年，该局将打造绿色城市列为重点工作，通过改造提升9处郊野公园为市民休闲游乐的文化艺术中心。此外，还将对城市低端市场、旧铁路、旧厂房等进行梳理研究，充分挖掘可改造搬迁低效用地，逐渐提升城市绿道和慢行系统规划建设。这些举措都将提高城市的整体服务水平，让百姓享受到更为便捷的生活服务。

结合《银川市城乡环境综合治理规划》，2018年银川将开启垃圾转运站、建筑垃圾资源化利用示范区、再生资源综合利用园区、生物质处理中心等项目的建设，这些建设将不断完善城市下游功能，为提高百姓生活便捷度带来更好的公共服务。

记者 陈玲 图片由银川市规划管理局提供

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