[摘要] 9月12日，中国政府网发布《国务院关于银川市城市总体规划的批复》。
9月12日，中国政府网发布《国务院关于银川市城市总体规划的批复》。原则同意《银川市城市总体规划（2011~2020年）》（以下简称《总体规划》）。那么，这次批复中有哪些要点？银川未来的发展重点又是什么？这次批复对于银川市的发展有何意义？带着这些老百姓关注的问题，记者对此进行了采访。
▶城市规模有了总框架
据了解，《总体规划》中提到，银川作为宁夏回族自治区的首府，国家历史文化名城，未来的建设目标是西北地区重要的中心城市。城市规模预测到2020年，银川市中心城区常住人口控制在130万人以内，城市建设用地控制在1528平方公里以内，人均用地117.5平方米。这里的中心城区指的是环城高速以内的地区，中心城区用地范围为400平方公里。
▶“三纵两横”的空间规划
《总体规划》中提到，在2310.5平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
记者了解到，到2020年，银川市域总人口将达到205万~215万人，城镇化水平达到79%，年均增长约0.8%。同时，市域形成“三纵两横”的总体城镇空间布局结构，具体为：
“三纵”是指南北向的三条轴线：沿G6、G109及包兰铁路形成以城镇建设和产业发展为主的一级城镇发展轴；沿S305和S201分别形成以生态保护和旅游发展为主的两条三级城镇发展轴。
“两横”是指东西向的两条轴线：沿G20形成联系银川中心城市和宁东化工产业园区的二级城镇发展轴；沿G307至灵武－吴忠二级公路形成联系灵武和宁东化工产业园区的二级城镇发展轴。
▶城镇规划分为4个等级
此外，《总体规划》还将市域城镇按照等级规模分为4个等级，其中：1座大于100万人口的城镇，即银川中心城区；7座5万~20万人口的城镇；包括灵武东塔、贺兰习岗、永宁杨和、宁东组团、德胜组团、望远组团、滨河经济试验区组团；9座1万~5万人城镇，包括掌政、大新、镇北堡、李俊、闽宁、洪广、马家滩、崇兴、丰登；小于1万人的城镇12个。
▶打造重要的交通枢纽
《总体规划》中明确提出银川市要以国际航空港、高等级公路和铁路干线的建设为依托，构建西北地区东部交通联系的重要枢纽和宁夏回族自治区的主要综合交通枢纽。
未来，银川市要规划形成“十纵十横”的市域主干公路网结构。铁路规划方面，重点建设太中银铁路，在平吉堡车站与包兰铁路接轨。
建设银川至西安和银川至包头客运专线铁路，实现与客运专线铁路联网。民航方面，逐步开通银川至日本、韩国、中东、中亚等地区航线；远期应重点强化与附近区域枢纽机场的联系，使银川成为面向中东、中亚地区的区域性航空客货运枢纽。规划2020年旅客吞吐量达1000万人次，货邮吞吐量达10万吨左右。
▶四条产业带支撑产业布局
今后银川市的产业分布是怎样的？《总体规划》中对此做了明确规划，主要分为四条产业带：
东部能源化工产业带：依托宁东化工产业园区，以煤炭、电力生产为基础，以化工产业为主导，以新材料、建材为补充，发展规模经济、技术先进、清洁生产的现代工业体系。
中部综合产业带：以银川经济技术开发区和德胜、望远工业区为主体，重点发展高新技术产业、发酵及生物制药产业、清真食品及保健品和穆斯林用品产业、机械装备制造业和新材料产业。依托中心城市发展区域性物流配送中心，建设区域性现代服务业中心，形成特色旅游区和旅游服务基地。
中部沿黄河产业带：依托黄河重点发展旅游文化休闲及相关服务业，适度发展生态农业、观光农业和环境友好型产业。重点发展灵武的羊绒加工业和高端纺织业，同时依托航空港发展物流业。
西部沿山旅游休闲生态产业带：依托贺兰山东麓重点发展旅游文化休闲及相关服务业，适度发展生态农业、观光农业和环境友好型产业。
▶“三带一区”构建旅游格局
“到2020年，将银川建设成西北地区旅游目的地城市、旅游集散和综合服务中心城市。”这是《总体规划》中对银川市旅游城市的定位。
在发展布局方面，除了已经形成品牌的贺兰山东麓文化旅游带和黄河旅游带外，规划还提到了环城休闲度假带和“塞上湖城、回乡风情”旅游区，结合城市特色，发展城市旅游产业。
▶“四个组团”构成城市规划区
《总体规划》中提到，城市规划区由中心城区与外围的德胜、望远、滨河经济试验区和宁东四个组团共同构成，具体为：
德胜组团：主要是指贺兰工业区，规划至2020年，城镇人口为8万~15万人，建设用地规模控制在20平方公里以内。
望远组团：包括望远镇和永宁工业园区，规划至2020年，城镇人口为5万~8万人，建设用地规模控制在22平方公里以内。
滨河经济试验区组团：包括横城国际特色小镇、红墩子产业园、横山产业园、临河镇、河东国际机场、综合保税区和空港物流区，控制范围为200平方公里，规划至2020年，城镇人口为8万~15万人，建设用地规模
控制在88平方公里以内。
宁东组团：包括宁东镇、宁东化工产业园区控制区和产业园区，其中产业园区主要由宁东化工产业园区、临河综合工业园区（含A、B两个区）和灵州综合工业园区三部分组成。总控制范围396平方公里，规划至2020年，城镇人口为5万~8万人，建设用地规模控制在68平方公里以内。
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