[摘要] 在农民失地后“市民化待遇”缺乏十足保障的前置条件下，安徽着眼“稳房市”，实行以购房奖励激励农民退出宅基地的举措，可能带来不少问题。
在农民失地后“市民化待遇”缺乏十足保障的前置条件下，安徽着眼“稳房市”，实行以购房奖励激励农民退出宅基地的举措，可能带来不少问题。
在楼市、股市持续冰火两重天之下，部分地方政府的“楼市维稳”正在升温——据报道，6月2日，安徽省住建厅网站发布《我省出台促进房地产市场平稳健康发展的意见》，提出全省取消限购和限价、推行棚户区改造货币化安置，与此同时还明确农民退出宅基地进城购房，给予一次性购房奖励。
客观而论，当前我国部分农村的宅基地分布确实过于分散，无论是基于新农村建设集中化居住，还是节约土地资源的目的，地方政府通过一些鼓励性政策改变这一现状，很有必要。
此前有媒体也报道，农村宅基地退出机制试点已经启动，将在国内宅基地空置率不低于8%的部分县城农村展开，其具体路径就是：调研宅基地空置率；农民自愿退出宅基地；补偿宅基地金给农民等。从土改层面看，安徽省的相关举措也算是种尝试：农民以获取购房奖励为条件，自愿退出宅基地用以还耕还林，也意味着其使用权及附属物权的让渡。
但从舆论反响看，很多人对此表示忧虑：在农民失地后“市民化待遇”缺乏十足保障的前置条件下，以购房奖励激励农民退出宅基地，是否妥当？更何况，安徽这一鼓励性政策是跟稳房市捆绑推出的，它会否衍生出架空部分农民土地权益的风险，暂未可知。
就眼下而言，安徽的“退出宅基地购房给奖励”，难逃几重隐忧：有可能与《新预算法》对地方财政支出的要求相冲突，还可能滋生出农民“被上楼”的行政乱象。就前者看，安徽省对自愿参与农民的一次性购房奖励资金究竟从哪出，理应说清楚。
尽管安徽的该政策就“鼓励农民退出宅基地进城购房”明确了“自愿”性质，但在实际操作中，有必要防止地方政府强迫农村“洗脚上楼”的现象。这并非杞人忧天，这种乱象之前已屡屡发生。毕竟，在鼓励农民进城购房的背后，一些地方政府存在利益诉求，那就是通过托市达到保地价的目的，而土地出让金及相关税费历来是地方财政收入的大头。
其实，不论是出于我国人口结构的变化，还是要素资源的流向看，“曲线托市”都难抵房地产市场化的大势。我国老龄化社会已加速到来，而这必将会对住房供给产生较强的溢出效应。虽然近一年来货币政策宽松，相对稳住了我国房价下探势头，但之于合理的房价租售比、房价收入比，很多城市房价还存在回调空间。再者，“鼓励农民退出宅基地进城购房”的政策下，农民购房选择区域仍主要局限于当地县城或地级市，这在包括人口、资金在内的要素资源向一、二线中心城市汇集的趋势下，其效果也不用高估。
说到底，在既有政策框架下，积极地探索宅基地退出有意义，但在保障农民自愿支配权外，还得用更完善的利益保障机制，确保其退出过程中的议价权、失地后对城镇化红利的分享，而不能只是作为托市的附属动作。否则，它对农民权益带来的长远性损耗不容小觑。
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6月3日，一条“住房公积金信息沉默6年，何时披露？”的新闻引起各方关注，那么银川情况如何？记者从银川住房公积金管理中心了解到，银川住房公积金管理中心4月27日已通过官方网站，首次用标准格式发布了2014年度工作报告。
据了解，银川住房公积金管理中心往年也会定期发布有关信息的公报，今年是按照国家住房和城乡建设部、财政部、人民银行的规定，用标准格式发布，对机构概况、主要财务数据、资产风险状况、社会经济效益等作了详尽说明。目前银川市已经建立住房公积金信息披露制度，每年6月底前，都将以年度报告形式披露前一年住房公积金相关信息。
报告显示，截至2014年12月底，银川住房公积金管理中心累计开户单位3619个、职工人数达到30.21万人，累计缴存总额达到184.84亿元。当年归集住房公积金29.88亿元，比上年增长18%；共发放个人贷款9757户，比上年增长54%，发放金额27.95亿元，比上年增长68%；个贷率达到62%，比上年提高6个百分点；累计发放个人贷款6.9万户、发放金额116.44亿元，个贷余额为52.26亿元，支持广大缴存职工改善住房条件；累计发放保障房建设项目贷款8.74亿元，保证保障房项目建设的顺利实施；继2013年增值突破6000万元以来，2014年全年实现增值8153万元，资金运作效率稳步提高。目前已累计从住房公积金增值中，为政府提供廉租住房建设补充资金3亿元，用于解决城市中低收入职工的住房问题。
据银川住房公积金管理中心信息管理处处长吴卫东介绍，公积金缴存人的个人信息不在公开披露范围。管理中心将进一步建立健全对外信息披露制度，确保披露信息的真实、准确、完整、及时，保障缴存单位及职工的知情权和监督权，提高管理效率的同时，保障住房公积金缴存人个人隐私信息的安全。
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