[摘要] 楼市限购要不要松绑？今年会不会有更多调控政策出台？与往年一样，房地产再度成为两会热议话题，不少代表、委员明确呼吁政府应该尽快退出限购政策。而在政府工作报告中，虽然未明确提及楼市调控，但其中不少内容都与房地产密切相关。业内人士解读认为，受经济下行压力影响，今年可能会有惠及楼市的刺激政策出台，但货币政策
楼市限购要不要松绑？今年会不会有更多调控政策出台？与往年一样，房地产再度成为两会热议话题，不少代表、委员明确呼吁政府应该尽快退出限购政策。而在政府工作报告中，虽然未明确提及楼市调控，但其中不少内容都与房地产密切相关。业内人士解读认为，受经济下行压力影响，今年可能会有惠及楼市的刺激政策出台，但货币政策不会有太大变化，资金面偏紧的局面在2015年仍将继续。
总理报告再提推进城镇化建设
昨日上午，李克强总理在人大作政府工作报告，其中有不少内容与房地产密切相关。在备受关注的城镇化方面，李克强表示，用改革的办法解决城镇化难点问题。抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。另外，保障房也是报告关注点之一，李克强表示，去年新开工保障性安居工程740万套。
房价点评网高级分析师肖文晓认为，总理的工作报告下调了经济增长目标，是用经济减速换结构调整空间，政府对经济下行的容忍度加大，变相承认了当前的经济下行压力，这意味着还会有惠及楼市的刺激政策出台。
另外，肖文晓还表示，政府工作报告中提到中国2015年财政预算赤字规模为1.62万亿元人民币，赤字率2.3%左右。而2014年的财政预算赤字规模为1.35万亿元人民币，赤字率2.1%左右。2015年赤字规模和赤字率提升，表明政府会在基础建设投资上做更多文章，也是财政收入增速放缓、地方债务风险等挑战的反映。不过，肖文晓也认为，中国2015年广义货币供应量(M2)增速目标为12%左右。M2增速目标低于2014年，反映货币政策不会有大变动，资金面偏紧的局面在2015年将继续。
认为放开限购不会对楼价有太大影响
值得注意的是，“取消限购”成为两会期间不少代表、委员的热议话题。人大代表、广东省惠州市委书记陈奕威就表示：“从目前情况看，限不限购都不会产生太大影响。如果使用其他手段可以将房价控制在合理区间，那么限购就不是选择，完全可以放开。”
近两年来，陆续有50多个城市加入限购行列。而在去年，绝大部分城市都退出了限购行列。截至目前，除了北上广深和三亚，大中城市基本都已经放开限购，一些银行对无贷二套房贷首付也调低至三成，有些城市的银行或公积金甚至出现了首套房两成首付的优惠。“主要原因是调控效果已经显现，供求关系也趋于稳定。”人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“房地产经过一年多的调整，市场基本恢复均衡，放开限购不会对房价造成太大影响。”在蔡继明看来，限购会误伤一些刚需和改善性需求，特别是“一刀切”地对外地人限购很没道理。
政协委员、星河湾集团董事长黄文仔在参加两会途中呼吁广州也应松绑限购。他反复强调政府既不应该打压楼市也不应该救楼市，应该让它市场化发展。被问及广州的限购政策，他表示这种调控行为早该退出。“可以考虑从郊区开始逐步退出限购。”
焦点言论
“房地产业难道不能再起来？不能低估房地产业。有房子才能带动消费。应该把老百姓关心的房子问题解决好。城镇一定要有房子呀！先有房子才能买家用电器。要解决这个问题，一是高档房要让市场价格来调整，当然量不能大。因为属于高档房，价格比较高，转让时政府就有税收。第二是廉租房要继续盖，让低收入者有家，生活状况有改变。后，一定要有平价房，一般工薪阶层能买得起。
——经济学家厉以宁
政府不应该打压房价，因为政府赚的钱是多的，老百姓说房价过高还说得过去。去年政府入市的土地面积少了20%，但土地带来的财政收入没少，意味着土地价格还是一路上升的。所以说政府怎么能说房价过高呢？你的地价一路升高……你想想两万块钱一平方(米)的土地，(房子)卖3.8万才保本，他能卖3.8万吗？他要卖4万。
——星河湾集团董事长黄文仔
两会后或迎第四轮房地产政策放松 地方将接力松绑
“两会后地方或将迎来第四轮的房地产刺激政策。”5日，2015年政府工作报告指出，2015年房地产政策将坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自主和改善性住房需求，促进房地产平稳健康发展。对此，中原地产首席分析师张大伟分析称，2015年政府工作报告对于房地产的表述方式用“支持促进”代替了“调控抑制”，再提稳定住房需求，地方或在稳增长压力下进行强刺激，楼市也将进一步回暖。
CEIC研究中心研究员杨科伟表示，此次报告首提“支持改善性住房需求”，极有可能进行二套房贷和一线的城市限购调整。
张大伟也认为，限购政策或有步骤的调整。他表示，目前执行限购的城市只有5个，其中以一线城市为主，直接取消的可能性很小，而通过工作居住证、纳税证明等绕道宽松的可能性较大。
与此同时，存量房转公租房、安置房，政府投资有利于减轻库存的压力。杨科伟认为，虽然存量房转为公租房和安置房，先前已有提及，而此番在《政府工作报告》明文发布，更将其提升到了2015年国家战略部署高度。据国家统计局数据，2014年末房地产可售面积达6亿平方米，同比增长26.1%，再创历史新高，这一政策的执行无疑有利于加速闲置存量房流转，减少社会资源浪费，并减轻目前国内房地产市场存量高企的压力。
张大伟还预测，地方政府将接力松绑的政策，非常的直接的出台税费减免，购房补贴等多种救市政策。
此前，截至2014年8月底，46个限购的城市已有40个松绑，楼市限购时代就此进入尾声。在中国经济增速放缓，但强刺激已被中央摒弃的宏观背景下，以放松房贷为标志的新一轮救市浮出水面。9月底，央行发布新政，开启第二轮救市热潮，涉及首套房贷款利率优惠、放松首套房认定、放松公积金贷款、财政补贴等内容。随后，连续两次的降息，开启了第三轮托市。
“当前经济增长放缓的压力不减，房地产业也将继续为经济平稳增长做出重要贡献。温和的政策环境对楼市而言积极利好。”张大伟表示，历次市场起伏并非仅由政策主导，而是受到前期调整幅度、供求格局变化、整体经济水平以及人口结构演变等多方面因素影响，因此后市走势需从各个维度综合预判。其中，市场整体存量的大幅增长，尤其是一二线城市以外地区库存的持续攀升，将成为影响市场变化和地区分化的重要因素。2015年重点城市的销量好于2014年是确定的，特别是在这部分城市供需关系改善明显情况下，房价很可能上涨，甚至幅度不会小。
但杨科伟提醒，对于房地产行业，政策平稳趋宽是确定的，但行业的趋势已变。长期来看，如今我国经济发展面临资源环境约束加大，过去高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。房地产作为“调结构”的主要对象之一，行业规模不太可能再度扩张；与此同时，行业数年高速发展已经使得住房稀缺性下降，住房需求基本满足，故而行业需求结构在持续变化。
的确，从地方的松绑限购，到中央的降低贷款利率，虽然此前政府也屡屡放松房地产市场政策，但行业回暖仍有待时日。根据银河证券统计，2月，36个主要城市新建商品住宅销量环比大幅回调43.5%，同比则小幅下滑6.8%，为2014年月平均成交量的60.9%。中指研究院数据显示，2015年2月，100个城市(新建)住宅平均价格为10539元/平方米，环比小幅下跌0.24%。其中，39个城市环比上涨，61个城市环比下跌。同比来看，100个城市住宅均价与2014年2月相比下跌3.84%，跌幅较上月扩大0.75个百分点。另外，北京、上海等十大城市(新建)住宅均价为18957元/平方米，环比小幅下跌0.17%；同比继续下跌，跌幅扩大1.22个百分点至2.45%。
对此，有分析人士表示，虽然有春节的因素影响，但2014年下半年以来的政策效应递减，短期内并未实质推动成交回暖，加之今年经济增速将继续走低，使得购房者整体信心下降，观望情绪浓厚，行业整体回暖仍有待时日。
宁夏出台措施确保公租房入住率
3月5日，宁夏回族自治区住房和城乡建设厅印发了《关于加快公共租赁住房分配入住的通知》，出台五项具体措施，确保我区2012年底前开工建设的公共租赁住房项目(以下简称公租房)，2015年底前100%完成分配入住；2013年底前开工建设的公租房项目，2016年底前100%完成分配入住；目前已竣工仍然闲置的公租房项目，2015年底前必须全部分配入住。
据悉，我区要求各市、县(区)4月30日前全部制定公租房分配管理办法并向社会公布，已制定管理办法的进一步修订完善。公租房供应充足的地区，可适当放宽户籍、住房、财产和收入等准入条件，将进城落户农民、农民工和外来务工人员等纳入公租房保障范围。
各市、县(区)将对公租房建立台账，定期销号。对2007年以来自治区下达的公租房、廉租房目标任务，按年度、逐项目进行梳理，建立公租房项目台账，并按要求上报建设进度和入住情况。项目分配入住后，要及时报告并进行销号。
我区将在各市、县(区)推行预分配制度，公租房项目基本建成前6个月要编制配租方案，启动配租程序，项目竣工验收后3个月内完成分配入住工作。根据住房租赁市场供需状况，及时调整公租房的租金标准。允许缴纳住房公积金的公租房保障对象，提取住房公积金用于缴纳公租房租金。各市、县(区)将通过新建、改建、扩建、收购或长期租赁库存商品住房等方式，多渠道筹集房源，满足公租房保障需要。
据了解，自治区住建厅将对各市、县(区)公租房分配入住目标和完成情况进行考核排名，加大公租房分配入住考核权重，并同项目支持、资金落实进行挂钩。
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