[摘要] 当宁夏提出与全国人民同步进入小康社会时，人们把更多目光凝聚到农村改革上。今年2月，自治区党委、 出台《关于深化农村改革的实施意见》，吹响了我区农村改革的号角。
小康不小康，关键看老乡。
当宁夏提出与人民同步进入小康社会时，人们把更多目光凝聚到农村改革上。今年2月，自治区党委、 出台《关于深化农村改革的实施意见》，吹响了我区农村改革的号角。近一年来，我区按照“稳步推进释放活力”的思路，全力推进一场以土地产权制度改革为基础，全面激发农村生产活力的改革之路。
明晰产权打好改革之基
只有产权稳定，才有可能推进农村改革的各项工作有序进行。
“土地确权意味着土地经营权归我，我可以放心把土地租出去，不用再担心被收回或被别人占用。”
说这话的，是平罗县姚伏镇农民杨生美。
12月5日，杨生美拿着自家的土地承包经营证来到平罗县农村产权交易 登记。“我拿7亩地做抵押，从银行贷款5万元。这两天化肥种子价格还行，我想早点买好为春耕备上”。在杨生美眼中，手中红色的土地证“有用得很”。“过去在银行贷款要找几家担保人，在这里登记后，回去就可以从银行抵押贷款，还能享受低息。”
作为2011年被确定的国家首批24个农村改革试验区之一，3年来，平罗县在改革“试验田”里努力探索。“我们明晰了农村集体土地 权、农民土地承包经营权、农民集体荒地承包经营权等权属，建立起土地承包经营权自愿退出补偿机制，推动土地流转向依法有序转变、农村土地分散经营向集约化经营转变。 运行以来，累计为农户发放7000余笔抵押贷款，金额达3.02亿元。”农村产权交易 负责人说。
2013年起，我区在总结“平罗经验”基础上，在全区22个县(区)选择了不同地域、不同类型的107个村开展了农村土地承包经营权确权登记试点，先后完成5.5万户农户、80.45万亩承包地的确权登记。
今年，我区又在全区范围内展开农村土地承包经营权确权登记，目前，已有204个乡镇开展确权登记颁证工作，确权面积972.8万亩。
让土地活起来让农民富起来
12月7日，记者在平罗县黄渠桥镇通润村见到了金茂源家庭农场的农场主任剑。任剑有文化懂技术，以往面对家中仅有的11亩承包地，他觉得自己“英雄无用武之地”。2012年起，他逐步流转周围群众的土地，如今，已建起1770亩的家庭农场。“现在土地确权，经营更有保障，自己投入也更放心了”。在自家的农场里，任剑绘制着自己的梦想：“我想通过几年努力，实现全程机械化种植，打造种、养、加一体的产业链，那样效益会好得多”。
银川市金凤区农技干部王金燕联合良田镇6个村的种植大户、农民技术员等成立鼎峰蔬菜专业合作社，通过流转土地，统一规划、高标准建设日光温室，每个棚年收入近3万元，比以前种小麦高出几倍。
青铜峡市种粮大户包立新，流转土地发展稻田蟹，土地效益翻了近一番。
在固原，昔日一家几十亩山地的农业生产格局被打破，大型龙头企业有序流转土地，建起一片片集中连片的万亩马铃薯繁育基地，山坡地焕发了新生机……
“加快农村土地流转，不仅有利于农业适度规模经营，而且促进了土地向懂技术、善经营、有资金、会管理的种养大户和龙头企业及合作组织集中，聚合技术、机械、良种、资金等要素，推动我区做大做强地方性特色产品和区域性 产业，实现我区农产品从重数量向重质量转变。”自治区农牧厅负责人说。
土地流转也使更多农民解放出来外出务工或从事二三产业，成为新一代农业产业工人。盐池县青山乡旺四滩村的张奋飞把自家400亩山地流转给当地一家企业种甘草，一年仅租金就收入2万元。他们两口子再去企业打工，一年可以挣1.2万元。张奋飞感慨地说：“以前种玉米，一家5口人年收入不足4000元，如今我是一分钱不投、一点风险不担，收入还高得多。”
深化改革让更多活力释放
在明晰产权的基础上，我区农牧部门积极探索改革“深水区”：
探索农村集体产权制度改革。金凤区保伏桥村制定《集体经济组织产权制度改革股东资格确认办法》，将村集体资产量化，按身份折算股权，使村民变成了“股民”，变集体资产“共同拥有=谁都没有”为“按股共有=人人享有”，调动了农民群众参与集体资产经营管理的积极性；
平罗县和中卫市沙坡头区开展农民自愿 退出土地承包经营权安置生态移民改革试点。平罗县目前自愿退出宅基地和房屋的农户有720户，退出承包耕地3600多亩，有效盘活了农村闲置资产；
推进金融支农工作创新，我区与人民银行联合出台金融支持新型农业经营主体加快发展意见，在“金融城域网”“宁夏农业信息网”上发布了667家自治区农业产业化龙头企业、农民合作示范社和家庭农场示范场名录，搭建金融诚信平台；利用“新三板”、农村土地信托等新型金融工具，多渠道支持现代农业发展。到9月底，全区涉农贷款余额达到1592.16亿元，同比增长17.6%。
问渠哪得清如许，为有源头活水来。我区农村土地经营管理制度的改革，催生了农业经营体制机制的创新，激活农业增效、农民增收的“红利”，为农村经济持续较快增长注入了“推进剂”。2014年，我区粮食总产达376万吨，创历史新高；特色产业增势强劲，奶牛存栏数、鲜奶产量和肉牛、羊饲养量等均比上年有明显增加。预计全年农业增加值实现223亿元，同比增长5.8%，农民人均纯收入8434.9元，增长11%。(宁夏日报记者 宗时风)
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