[摘要] 三季度末，房产开发贷款余额4.18万亿元，同比增长22%。
三季度末，主要金融机构及小型农村金融机构、外资银行人民币房地产贷款余额16.74万亿元，同比增长18.2%，增速比上季末低1个百分点；前三季度增加2.11万亿元，同比多增2130亿元。
三季度末，房产开发贷款余额4.18万亿元，同比增长22%，增速比上季末低1.7个百分点；地产开发贷款余额1.21万亿元，同比增长12.7%，增速比上季末高3个百分点。个人购房贷款余额11.12万亿元，同比增长17.5%，增速比上季末低0.9个百分点；前三季度增加1.33万亿元，同比少增400亿元。
三季度末，房产开发贷款中的保障性住房开发贷款余额1.04万亿元，同比增长52.1%，增速比上季末高4.8个百分点；前三季度增加3149亿元，同比多增2016亿元，增量占同期房产开发贷款的48.5%，比上半年增量占比高1.2个百分点。
企业贷款同比多增，增速有所回落。三季度末，全部金融机构本外币企业及其他部门贷款余额60.47万亿元，同比增长11.4%，增速比上季末低0.4个百分点；前三季度增加5.29万亿元，同比多增8285亿元。
从期限看，三季度末金融机构本外币企业及其他部门短期贷款及票据融资余额28.24万亿元，同比增长10.9%，增速比上季末低0.4个百分点；前三季度增加2.13万亿元，同比少增408亿元。金融机构本外币企业及其他部门中长期贷款余额31.08万亿元，同比增长11.2%，增速比上季末低0.4个百分点；前三季度增加2.88万亿元，同比多增7449亿元。从用途看，全部金融机构本外币企业及其他部门固定资产贷款余额25.68万亿元，同比增长12.3%，增速比上季末低0.3个百分点；经营性贷款余额27.02万亿元，同比增长10.6%，增速比上季末低3.4个百分点。
小微企业贷款增长放缓，增速仍高于各项贷款。三季度末，主要金融机构构人民币小微企业贷款余额14.55万亿元，同比增长13.5%，增速比上季末低2.2个百分点，比同期大型和中型企业贷款增速分别高4.1个和1.8个百分点，比各项贷款增速高0.3个百分点。三季度末，小微企业贷款余额占企业贷款余额的29.6%，占比较上季末提高0.3个百分点。前三季度小微企业贷款新增1.42万亿元，同比少增1924亿元，增量占企业新增贷款的35.6%，
比上半年占比水平提高3.1个百分点，比大型企业新增贷款占比高7.7个百分点。
工业和服务业中长期贷款增速有所回落。三季度末，主要金融机构本外币工业中长期贷款余额7.07万亿元，同比增长7%，增速比上季末低0.5个百分点；前三季度增加4535亿元，同比多增1862亿元。其中，重工业中长期贷
款余额6.26万亿元，同比增长6.4%，增速比上季末低0.3个百分点；轻工业中长期贷款余额8081亿元，同比增长12.2%，增速比上季末低2个百分点。
三季度末，服务业中长期贷款余额19.64万亿元，同比增长12.6%，增速比上季末低0.5个百分点；前三季度增加1.98万亿元，同比多增4485亿元。服务业中，交通运输、仓储和邮政业中长期贷款余额同比增长11.3%，增速比上季末低0.3个百分点；文化、体育和娱乐业中长期贷款同比增长30%，增速比上季末低5.9个百分点。
“三农”贷款增速减缓，农户贷款、农村贷款增速仍高于各项贷款。三季度末，主要金融机构及小型农村金融机构、村镇银行、财务公司本外币农村（县及县以下）贷款余额18.93万亿元，同比增长13.2%，增速比上季末低3.3个百分点，比各项贷款增速高0.2个百分点，前三季度增加1.94万亿元，同比少增3784亿元；农户贷款余额5.24万亿元，同比增长18.4%，增速比上季末低6个百分点，比各项贷款增速高5.4个百分点，前三季度增
加7413亿元，同比少增712亿元；农业贷款余额3.36万亿元，同比增长9.7%，增速比上季末低1个百分点，前三季度增加3295亿元，同比少增418亿元。
三季度末，全部金融机构本外币住户贷款余额22.52万亿元，同比增长17.2%，增速比上季末低2.1个百分点；前三季度增加2.66万亿元，同比少增4165亿元。三季度末，住户消费性贷款余额14.75万亿元，同比增长
18.6%，增速比上季末低2.1个百分点，前三季度增加1.77万亿元，同比少增2314亿元；住户经营性贷款余额7.77万亿元，同比增长14.6%，增速比上季末低2.2个百分点，前三季度增加8880亿元，同比少增1851亿元。
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“中国未来可能会出现近50座‘鬼城’”，这是标准排名与《投资时报》日前联合发布“中国大陆城市‘鬼城’指数排行榜(2014)”榜单预测。其中，“鬼城”指数位居前十位的城市是二连浩特、钦州、拉萨、嘉峪关、井冈山、威海、锡林浩特、嘉兴、石嘴山、三亚。
“鬼城”是如何建成的
据榜单负责人称，“鬼城”、“空城”的判定标准即城区人口与建成区面积的比值均低于0.5或稍微高于0.5。按照这一指标体系，中国未来可能会出现近50座“鬼城”。
这个标准的理论依据来自中国住建部的占用地标准，即每一平方公里建成区容纳一万人口。
举例说，一个城市的建成区面积为100平方公里，按照占用地标准，这个城市容纳的城区人口应该为100万人，而如果目前该城区仅有50万人，对外来人口的吸引力又不强，短时间内难以达到100万人的容纳量，就很可能沦为“鬼城”、“空城”。
为何会出现如此之多的鬼城呢？独立经济学家杜猛在接受《中华工商时报》记者采访时表示，因为我们国家财税制度的不合理以及对于地方GDP的考核制度，大家都对开疆拓土、制造新城感兴趣。他解释到，新城建设严重依赖土地财政，GDP导向催生“造城”热情，为了建设新城，不少地方不惜承担债务，地方利益和以GDP为导向的发展思路是“造城”的重要动机；借新城建设推动土地，地方政府获得高额土地出让金；大规模的基础设施建设带动投资，拉动GDP增长，也是漂亮的政绩。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组2013年调查了12个省区的156个地级市和161个县级市。调查发现，90%以上的地级市正在规划建设新城新区。此外，12个省会城市一共规划建设55个新城新区，有一个省会城市甚至要新建13个新城区。
在杜猛看来，过度开发、过度投资、过度透支、规模过大，这才有可能出现鬼城，特别是在人口红利逐渐消失，人口规划不大的城市，更容易出现鬼城。
国土资源部2013年的一项调查显示，391个城市的新区规划人均城市建设用地197平方米，已建成区人均城市建设用地达到161平方米，远远超过人均100平方米的国家标准。
“中国的‘鬼城’具有中国特色”，中企资本联盟副秘书长柏文喜在接受《中华工商时报》记者采访时表示，中国“鬼城”是中国特有的地方政府发展冲动下，投资驱动增长的发展模式造成的政绩化、阶段性产物。大多数是规划超前、建设超前造成的，而产业进驻和人口导入需要较长的时间。部分人口外流、缺乏产业支撑又不宜居的城市，这种超前发展可能要付出较大的代价，有可能沦为无人居住和就业的真正的“鬼城”。
杜猛说，过度超前开发造成的一个严重后果就是，资金全部被用到新城开发建设，实体经济资金短缺甚至土崩瓦解，导致社会创新能力滞后。
英国城市经济学家KJ巴顿指出，城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场，包括住房、劳动力、土地、运输等等相互交织在一起的网络系统。
杜猛说，人口的聚集是一个自然过程。在中国，众多新城区以行政主导的方式建立起来，确实是一种违背自然规律的产物。而我国的“鬼城”多处在内陆地区某些规模较小的城市，除土地、房屋之外鲜有“经济”，只有华丽的“城”，却没有相互交织、超越家庭之上的社会联系和交易行为，形成了现在有城无市、有人无气的冷清局面。
“鬼城主要责任在于政府”
国家发改委城市和小城镇改革发展中心今年4月的调查显示，90%的中国地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍，“空城”、“睡城”、“死城”等现象频现。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心今年4月的调查显示，90%的中国地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍，“空城”、“睡城”、“死城”等现象频现。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心今年4月的调查显示，90%的中国地级市正在规划新城新区，部分城市新城总面积已达建成区的七八倍，“空城”、“睡城”、“死城”等现象频现。柏文喜表示，中国“鬼城”更多的是发展超前的产物，现存的“鬼城”大多是超前建设形成，而且建成的房地产物业基本上都已经销售出去却无人居住和使用，变为等待赚取买卖差价的投资品。
对于新区建设产生鬼城，杜猛认为，有三方面原因，首先是地方政府对政绩工程的过于重视，大量建设开发区，建设城市新区，却没有考虑城市规划和城市消化能力；其次是以建设拉动经济发展的国情，导致一些区域房地产和建设被过度投资；第三是中国投资品过少，居民对房地产的过度关注和购买，导致个人拥有多套房产。
面对可能出现的大量“鬼城”、“空城”，国土部门开始控“鬼”。国土资源部近期下发了《关于推进土地节约集约利用的指导意见》。国土部规划司司长董祚继向媒体表示，目前城市新区扩张问题比较严重，“今后我们将严控城市新区用地，能不批就不批”。
柏文喜说，中国的“鬼城”是中国经济高速增长阶段的产物。一个经济体处于高增长阶段时资产被赋予更多的前景溢价，成为虚幻的投资浮盈，而这一浮盈的财富效应吸引更多的投资进入，这就是中国房地产业之前“黄金十年”的景象和之后仍将存在较长时间的状态。房地产的投资价值导致过量的土地出让和大量的房产入市，最终成为投资品而不是用于居住，造成了中国特有的“鬼城”现象。
“鬼城主要责任在于政府”有专家认为，城镇化随着改革开放30年一直在进行中，但最近10年地方政府主导了城镇化，导致一些新城、新区在没有考虑市场需求的情况下被规划出来。地方出于政绩和GDP的考虑导致重复性建设，各种CBD和产业园不断涌现，而当地的市场需求有限，由此造成了一些空城、鬼城。政府在城镇化中因为权力过大，即使是好心，也可能办了坏事。
“鬼城式”发展难持续
对于“鬼城”，未来应该如何解决？柏文喜认为应从三方面破解，首先解决政绩观和发展观的问题，不再以经济发展、城市建设为政绩考核的核心，以社会和经济的和谐发展和人的全面发展为追求目标，改变经济增长方式，在经济中速增长的新常态下，降低投资驱动、提升消费驱动，提高经济增长的内涵和质量，以此来摆脱经济发展对于房地产的过度依赖，进而解决城市建设过度超前发展的问题。
对于“鬼城”，未来应该如何解决？柏文喜认为应从三方面破解，首先解决政绩观和发展观的问题，不再以经济发展、城市建设为政绩考核的核心，以社会和经济的和谐发展和人的全面发展为追求目标，改变经济增长方式，在经济中速增长的新常态下，降低投资驱动、提升消费驱动，提高经济增长的内涵和质量，以此来摆脱经济发展对于房地产的过度依赖，进而解决城市建设过度超前发展的问题。
对于“鬼城”，未来应该如何解决？柏文喜认为应从三方面破解，首先解决政绩观和发展观的问题，不再以经济发展、城市建设为政绩考核的核心，以社会和经济的和谐发展和人的全面发展为追求目标，改变经济增长方式，在经济中速增长的新常态下，降低投资驱动、提升消费驱动，提高经济增长的内涵和质量，以此来摆脱经济发展对于房地产的过度依赖，进而解决城市建设过度超前发展的问题。其次，以市场化的深入推进来进行产业导入和人口导入，盘活和消化已经形成的“鬼城式”的城市建设与开发存量问题。
最后，拓宽投资渠道，让中小型民间投资拥有更多的投资选择，降低民间投资对房地产的过度投资和依赖，让房地产在很大程度上回归居住和使用这一本质功能，从而减少“鬼城”现象的发生。
杜猛表示，最重要的是引入民间资本参与到已建成的新城中，使新城的工商业获得自然复苏，用市场去调节。规划上也要进行控制，避免类似的空城进一步出现。同时，对造成空城、鬼城的责任人要予以问责。
中国改革基金会国民经济研究所常务副所长、资深研究员王梅认为，遏制不理性的新城建设，首先要有透明的决策机制和监督机制，让土地资源的开发受到监督。其次，要改变官员提拔时以GDP为主要考核目标的问题，政府的绩效应成为考核的核心。此外，要提高官员的执政能力，特别是选择、监控和管理项目的能力。“新城需不需要建，建多大？建的标准要多高？都要经过充分、细致的调研论证。”
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9月下旬，市创建文明城市指挥部办公室组成测评组，采用明察暗访的方式，对全市窗口行业开展了本年度第二次城市文明程度指数测评。本次测评范围为市辖三区，涉及医疗、商业零售、公交等35个窗口行业。根据测评，医院实地测评得分，排名，而宾馆行业因存在房间设施、物品、商品没有明码标价、环境卫生差等问题垫底。
测评小组按照随机抽样的方法，按比例共抽取测评点311个，通过实地查看、询问相关情况、查阅投诉和活动记录等方式对各窗口行业进行测评赋分。从实地测评情况看，今年上半年次窗口单位测评以来，各行业主管部门和窗口单位认真落实巩固深化文明城市创建成果各项工作，主动查找问题、规范服务流程、提高服务水平，行业整体形象稳步提升。但根据此次测评，影响窗口行业形象和文明城市形象的问题依然存在，主要有：部分宾馆、供电、联通、自来水营业厅、旅行社、物业管理处、公园广场没有建立健全高效的投诉处理机制；银川汽车南门总站、旅游汽车站、银川火车站站前广场均有黑车和旅馆拉客现象，特别是火车站周边小旅馆在站前广场举牌拉客问题突出；物业服务及收费项目、收费标准公开等工作还不规范；汽车站、加气站、工商所、派出所及国税营业厅环境卫生差；移动、联通、电信、邮政、景区、体育场馆、宾馆、派出所及各银行绝大多数门头LED显示屏及大厅内没有刊播和设置社会主义核心价值观等内容的公益广告；所有景区、体育场馆及部分邮政、移动、自来水营业厅、商场、影剧院没有公共文明引导志愿服务人员；城区主干道车辆违停现象普遍；出租车驾驶员主动出具发票意识不强，部分驾驶员在行车途中有向窗外吐痰、接打电话、用语不文明等现象；部分宾馆存在房间设施、物品、商品没有明码标价、环境卫生差等现象。
针对此次测评中出现的问题，银川市将督促各单位制定整改方案，对存在的突出问题，进行认真分析和梳理，开展自查自纠，采取有效措施和办法，建立长效监管机制，提升窗口行业整体水平。市文明办将一步加强专项督查力度，定期组织测评人员对全市窗口行业进行督查测评。督查测评工作将紧盯不文明行为，细查不作为单位，全程跟进存在的问题和不足，加大曝光和通报力度，确保巩固深化文明城市创建成果各项工作落在实处、取得实效。
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