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《银川市人民代表大会常务委员会工作报告》解读

——依法履行职责 支持改革创新

银川新闻网   2014-01-17 09:53

[摘要] 1月16日,在银川市第十四届人民代表大会第二次会议第二次全体会议上,市人大常委会主任孙荣山作了《银川市人民代表大会常务委员会工作报告》,报告回顾总结了过去一年工作,并提出了2014年工作的主要任务。

1月16日,在银川市第十四届人民代表大会第二次会议第二次全体会议上,市人大常委会主任孙荣山作了《银川市人民代表大会常务委员会工作报告》,报告回顾总结了过去一年工作,并提出了2014年工作的主要任务。

【回顾2013年】

2013年市人大常委会依法履行职责,立法、监督、决定重大事项和代表等各项工作都取得了新的进展,为推进“两个最适宜”城市建设,实现全市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献,各项工作亮点频闪,成果丰硕。

关键词 审议地方性法规5件

解读:一年来,市人大常委会先后审议地方性法规5件,其中4件已经自治区人大常委会批准并颁布施行,为促进经济社会发展提供了法制保障。积极参与人大、自治区人大立法工作,组织有关方面,就修订商标法和制定自治区地名管理条例、散装水泥促进条例,讨论提出了修改建议。

关键词 制定立法规划

解读:对收集到的80件立法项目进行论证筛选,市人大常委会审议通过并印发立法规划,明确立法指导思想、遵循原则和主要任务,提出在本届常委会任期内制定修订法规20件,主要涉及城市规划建设管理、园林绿化、学前教育、社区建设等方面。

关键词 凸显立法特色

解读:制定地下管线管理条例,对全市地下管线的规划、建设、维护和档案管理等作出具体规定;制定建筑垃圾管理条例,明确建筑垃圾排放、运输、消纳、综合利用措施及法律责任;制定户外广告设施设置管理条例,对全市户外广告的规划、设置、维护和监管检查作出规定;制定中小学校幼儿园用地规划和保护条例,将中小学校、幼儿园的规划和建设纳入城市总体规划和土地利用规划。

关键词 听取和审议15项工作报告

解读:一年来,人大常委会紧紧围绕全市中心工作及经济社会发展的重大问题、民生问题,加大监督力度,深入开展调研、视察和执法检查,听取和审议“一府两院”15项工作报告,提出审议意见,加强跟踪检查和评价反馈,推动办理落实,促进了经济社会发展。

关键词 助推经济调结构

解读:市人大常委会听取和审议了市政府关于统筹城乡发展、非公有制经济发展、科技创新和人才队伍建设、阅海湾中央商务区建设和总部经济发展、沿山沿河文化旅游产业带发展及计划、预算执行情况报告和审计工作报告。

关键词 给力开放经济

解读:人大常委会组织市人大代表视察了银川综合保税区建设、滨河新区、旧城改造等重点工作,放开投资领域,创新金融服务,进一步优化非公有制经济发展环境;坚持国际化、现代化、生态化,加快宁夏内陆开放经济试验区核心区建设,强化招商引资,提升项目质量。同时,统筹规划,整合资源,突出特色,大力发展文化旅游产业。

关键词 推动解决环境资源问题

解读:人大常委会听取和审议了市政府关于关闭自备水源井、保护地下水资源和贯彻实施《银川市餐厨垃圾管理条例》情况的报告,要求政府及有关企业,加快关闭自备水源井,严格控制地下水资源开采量,提高中水处理能力和利用率,加强节约用水,建设节水型社会。

关键词 保护碧水蓝天

解读:加快餐厨垃圾处理厂建设,完善收运体系,强化执法检查,进一步提高餐厨垃圾处理率。以“保护碧水蓝天,建设美丽银川”为主题,深入开展中华环保世纪行——宁夏首府行动,曝光环境污染突出问题,督促政府及望远工业园生物制药企业,加大污染治理力度。

关键词 监督民生社会问题

解读:听取和审议了市政府关于社保扩面提标及社保基金征收管理使用情况、实施生态移民工程和加快移民地区发展工作的报告;积极发展优势特色产业,扩大移民就业创业,加强移民新村公共服务和社会管理,使生态移民“迁得出、稳得住”,实现逐步能致富。

关键词 受理116件群众来信来访

解读:人大常委会听取和审议了行政审判工作报告,要求市中级法院,加强行政诉讼案件和非诉执行案件审查,开展行政案件集中管辖试点工作,完善行政审判工作机制。听取和审议了侦查监督工作报告,要求市检察院,加大对刑事立案、侦查活动、办理案件和自侦案件的监督力度。在人大信访工作中,共受理群众来信来访116件76人次,维护了群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。

关键词 办理落实审议意见

解读:常委会组织各工作委员会,通过实地核查、走访群众,对“一府两院”办理落实非公有制经济发展、行政审判监督等9件审议意见的情况,开展检查评价,及时反馈评价意见。从检查评价情况看,大多数审议意见已得到落实或正在落实。

关键词 保护黄河两岸生态

解读:随着滨河新区和综合保税区建设的推进,黄河两岸投资开发日益活跃。人大常委会依法作出关于加强黄河银川段生态保护的决定,明确保护范围、保护内容、保护措施及监管职责等,确保黄河银川段生态环境不被污染和破坏,保护塞上江南田园风光。

关键词 保护爱伊河

解读:爱伊河是市域内一项集防洪、排水、生态、景观及旅游等功能为一体的水资源综合利用工程,已成为市区一道亮丽的风景线。人大常委会作出关于加强爱伊河银川段生态保护的决定,划定保护范围,强化保护措施,规定爱伊河及两岸保护范围为公共区域,任何单位和个人不得独占独享。

关键词 提出建议意见1097件

解读:换届后,市人大常委会及时组织各县(市)区人大常委会做好代表编组、培训等工作,将全市2373名市、县、乡三级人大代表,编为458个代表小组,分别联系944个基层单位。各代表小组深入联系单位,倾听群众呼声,了解社情民意,共提出建议意见1097件,其中有730多件已办理或答复代表,解决了基层组织和群众反映的一些突出问题。

关键词 议案全部办理

解读:市十四届人大一次会议期间及闭会以来,代表共提出议案6件、建议意见81件。常委会及时将议案和建议意见转交市政府及有关部门,从中确定10件重点督办建议,接受群众监督。经过各方面共同努力,代表提出的议案和建议意见,已全部办理和答复代表,办理质量进一步提高。

【展望2014年工作】

关键词 拟制定修订4条例

解读:根据立法规划和发展需要,为依法规范市政公用事业特许经营活动,加强公园管理,保障居民入住基本条件,推进节水型社会建设,拟制定市政公用事业特许经营管理条例、公园管理条例,修订完善新建住宅配套设施交付使用管理规定、城市供水节水管理条例。

关键词 突出问题增强监督实效

解读:围绕经济社会发展的重大问题和民生问题,加强监督工作,拟听取和审议市政府关于城乡规划、葡萄产业发展、数字化城管、义务教育、食品安全、平安社区建设等工作报告,市中级法院关于民事执行工作、市检察院关于案件管理工作的报告,对《银川市地下管线管理条例》等法律法规实施情况开展执法检查。

关键词 提高预算透明度

解读:加强预决算审查监督,拟组织对财政专项资金管理使用及绩效情况开展调研检查,推动市政府及各部门,提高财政资金使用效益,规范扩大预决算公开,除涉及国家秘密的事项外,所有应当公开的事项,各预算单位都要在市政府门户网站上及时公开。

关键词 制定负面清单

解读:拟组织对我市湖泊、湿地、河流、绿地、主干道两侧和贺兰山东麓生态保护情况开展调研,依法作出决定,制定负面清单,划定生态红线,规定禁止行为,为改善生态环境、建设美丽银川,提供法制保障。

关键词 代表联系群众常态化

解读:加强督查指导,完善工作机制,推动代表联系基层组织和群众活动扎实有效开展,实现代表联系群众常态化,畅通社情民意反映渠道。积极组织代表开展视察、调研和执法检查等活动,邀请代表列席有关会议,扩大代表对常委会和专门委员会工作的参与,为代表依法履职创造条件、提供服务。

关键词 建议重点督办

解读:加大议案和代表建议督办力度,继续实行代表建议重点督办制度,组织代表对办理工作开展督查和满意度测评,向社会公布办理情况和测评结果,接受群众监督,切实解决代表和群众反映的突出问题。

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