[摘要] 昨天，银川市国土资源局就调整土地出让金标准和广大市民关心的问题，向媒体进行了通报，并明确表示：此次调整土地出让金，按老房老政策、新房新政策办理。
昨天，银川市国土资源局就调整土地出让金标准和广大市民关心的问题，向媒体进行了通报，并明确表示：此次调整土地出让金，按老房老政策、新房新政策办理。10月18日前已购公有住房（房改房）、经济适用房的，缴纳土地出让金执行老政策，且不受时间限制。10月18日后购买房改房和经济适用房的，缴纳土地出让金按新政策执行。
10月18日，银川市国土资源局出台了《银川市市辖区原住宅（含康居）及商业（营业房）用地补办出让手续收取土地出让金标准的通知》，根据国家政策对此进行合理调整。《通知》下发后，前来缴纳土地出让金的市民骤增。为让市民合理安排时间顺利缴纳，10月25日，银川市国土资源局调整政策：已购公有住房和经济适用房上市出售，缴纳土地出让金仍按原标准收取，新标准执行日期进行延迟。
由于对政策的理解上出现偏差，一些市民急于办理，一些不用办理该手续的人也盲目跟风，造成办理窗口排长队现象。昨天，银川市国土局及时作出调整并发布公告，“房改房、经济适用房缴纳土地出让金事项，不受2011年2月1日时间的限制”。银川市国土资源局负责人表示：保证每个需要办理手续的人都能办理，不会落下一个人，大家可以放心地根据自己的方便安排时间前来办理。
针对群众反映较为集中的一些问题，银川市国土资源局局长尤峰回答了记者的提问。
问：哪些个人住房需到政务大厅补办土地出让手续，并办理出让土地使用证？
答：《银川市辖区原住宅（含康居）及商业（营业房）用地补办出让手续收取土地出让金标准的通知》（银国土发〔2010〕409号文件）下发后，广大市民办理土地登记、缴纳土地出让金的热情很高，在银川政务大厅门口出现了排长队的拥挤现象，考虑到与原有政策的充分对接，经银川市政府研究决定，对经济适用住房及已购公有住房，采用“老房老政策，新房新政策”的办法处理，合理引导广大市民办理土地登记和土地交易，即2010年10月18日409号文件执行前购买的房改房一律执行原政策，也按原有标准收取土地出让金；对2010年10月18日前购买的经济适用住房，达到上市交易条件后，亦按老政策执行，按原有标准收取土地出让金。2010年10月18日后购买的，以及康居房上市交易的，执行新政策。
问：是不是说，持有经适房和房改房的市民不必抢办登记手续？
答：是的，建议这两类住房的住户在确实发生二手房买卖交易时，及时办理土地出让相关手续。其他类型的划拨住宅缴纳出让金变为出让住宅的，没必要挤这个高峰期，属原购买的已由开发商交过土地出让金的商品住宅更没有必要，这类住房在发生买卖交易时，只需办理正常的过户登记。住房用地土地登记是一项常态化的工作，广大市民没有必要挤在一起集中办理。
问：对于已经补缴了土地出让金的住户，以后每次交易时，是否还要按当时的楼面地价再次补缴出让金？
答：对于已经缴纳土地出让金，执有出让性质住宅用地使用证的居民，以后交易时不需要再次缴纳土地出让金，只需在缴纳房产交易相关税费、办理房屋产权过户手续后，到政务大厅按正常程序办理住宅用地过户登记即可。
问：个人住房土地使用权出让金收取标准调整后，有较大幅度的增加，为什么要对政策进行调整？
答：新旧政策的变化是“楼面地价”的采用。所谓“楼面地价”，就是每平方米建筑面积分摊到的土地成本，又称“楼板价”。银川市在以前的住宅用地登记发证工作中，采用按建筑面积直接分摊建筑基底土地面积的作法，这就出现了一种不尽合理的现象。例如：居民实际在享用的小区内公共绿地、公用设施等用地，由于并没有参与个人住宅用地分摊而蒸发不见了，这种登记发证的方法对个人住宅权益实际上是不完整的，也就出现了住100平方米的房子，却只能拿到不足10平方米土地证的现象。与原标准相比，采用楼面地价具有理解容易、操作简便、便于应用更新等特点，真正体现了市场公平公正的原则，也更好的保证了广大住户享受基础公用设施的权益和权利主张，为进一步实施好《物权法》向前迈了一大步，具有更加科学、合理的特点，是大势所趋。
与原政策相比，从两方面解读，一是原土地出让金收取标准是按照2001年银川市区基准地价更新成果确定的，距今已近10年，随着银川市的发展，城市面貌的巨大改善，城市基础设施完备度的极大提高，城市自然、经济环境发生了翻天覆地的变化，确需采用新的更合理的方法。另一方面，新政策收取标准与实际房屋交易价格相比，所占比例十分有限。例如：根据 《中国城市房价排行榜》，2010年7月，银川市住宅平均房价为4690元/平方米，新标准计算的已购公房和经适房土地出让金平均为79.8元/平方米，收取的土地出让金仅占房屋交易价格的2.0%。新标准执行初期，出现了“出让标准大幅上涨”的这样或那样的热议，这种抛开环境变化、条件变化的解读是片面的，也是不准确的，随着新标准的逐步实施，广大群众会理解和支持的。
问：您刚才提到，按新旧标准缴纳出让金后，住户所享受的权利是不一样，也就是新证和旧证享受的权利是不一样的。那么，为了将来的权益不受损失，是否有必要将旧证换成新证？
答：我刚才已经说过，住宅小区基础和公用设施用地参与到每户住宅用地分摊中，这是大势所趋，是切实保证每户居民充分享受居住权利的根本措施，具体的登记发证办法已在制定过程中，在这期间，实行新旧证同时使用的“双轨制”，无需强行将“旧证”换成“新证”。新的登记办法出台后，在恰当的时候，我们会统一将“旧证”换成“新证”，在换证过程中会充分考虑与原有土地出让政策的衔接，绝不让广大群众有新的负担。
问：现在不交易的房子，5年、10年以后再办证会不会多交钱？
答：在回答个问题时，我已经明确了政策界限，2010年10月18日前购买的经济适用房、房改房在交易时补交土地出让金按“老房老政策”的原则执行，不受2011年2月1日时限的限制。在发生房屋买卖交易或根据自己的需要可随时到政务大厅，按原标准补交出让金办理土地出让金相关手续。
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